近日，江苏省委一号文件印发。今年的省委一号文件锚定“在推进农业现代化上走在前、高水平建设农业强省”目标，聚焦学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，明确了着力提高粮食综合产能、大力促进农民持续增收、加强农业全产业链建设、着力打造宜居宜业和美乡村等7个方面30条重点工作，并力求在更多领域、关键环节率先实现突破。

农民增收既关系民生福祉，也事关加快构建新发展格局，必须加大支持力度，强化措施落实，千方百计拓宽农民增收致富渠道。为加大农村就业力度，江苏健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，深入实施劳务品牌培育建设工程，推广“基层党支部+劳务合作社”发展模式，打造50个有代表性的劳务品牌。

农村创业创新是乡村振兴的动力源泉，全省支持建设各类农村创业园区和孵化实训基地，对创业主体开展一体化、全链条孵化服务。持续开展“创响江苏”等主题活动，建立农村创业导师队伍。做好土地流转、项目选择、科技推广等服务，完善富民创业担保贷款贴息、创业补贴、用地政策，落实相关税收优惠政策。

江苏还完善联农带农机制。发展壮大工业企业，实行以工补农、工农互促。发挥农业龙头企业、合作社等主体的带动作用，建强农业产业化联合体等联农带农载体。实施“农垦社会化服务+地方”行动。健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。切实加强对种粮农民的支持。

充分就业有成效

江苏省委一号文件要求，促进农村劳动力充分就业。健全就业公共服务体系，优化乡村就业环境和服务供给，建立有利于农民灵活就业和适应新就业形态特点的用工制度，带动农民实现家门口增收致富。

就业是最基本的民生，农民工等重点群体的就业，是就业工作的重中之重。近年来，宿迁市人社局立足部门职能，掌握主动权、打好组合拳，大力推进农民工高质量就业创业，着力打造“乐业宿迁”品牌，取得突出成效，全市三县两（区）全部被国家发改委评为“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区”；宿迁市人社局被国务院农民工工作领导小组表彰为“全国农民工工作先进集体”。

聚焦岗位扩容，精准促进多元就业。宿迁市人社局实施万企送岗春风行动，采取线上线下融合，市、县（区）、乡镇（街道）联动的方式，通过“云端送岗招聘”、“正月初三”招聘大集、乡镇巡回招聘、夜市招聘等形式，为农民工搭建“全天候”求职载体。2023年以来，全市共举办各类招聘活动390场，促进3.96万人次农民工就业。

宿迁市人社局建设返乡创业服务平台，在宿迁籍外出务工人员较为集中的北京、上海等地建设“创赢宿迁-返乡创业红谊会”，提供政策宣讲、资源对接等贴心服务。实施富民创业贷圆梦行动，扩大担保基金规模，给予个人最高50万元的创业担保贷款支持，截至目前，全市已有5.6万余名在外农民工“凤还巢”。

同时，积极实施劳务品牌培育行动，根据产业发展和地域文化特色，培育较为成熟、发展良好的品牌项目做优做强，带动农民工更加充分就业。全市已培育京东客服、沭派盆景工、客户服务管理师等8个精品劳务品牌，带动就业24万余人。

聚力技能提升，精准促进素质就业。宿迁以培养高技能人才、数字技能人才、各行业（领域）能工巧匠为重点，开展西楚工匠培育工程，形成农民工“点单”、人社部门“派单”、培训机构“接单”、用人单位“订单”的培训机制，促进农民工技能与企业需求精准匹配，实现“招生即招工、上课即上岗、结业即就业”。

宿迁开展乡土人才培育改革，探索“培训＋评价”的培评一体模式，突出能力和业绩评价导向，通过实施引凤还巢、赋能提升、评价认定和成长激励计划，让农民工“有职称、有地位、有传承”。截至目前，全市已有1740名乡土人才取得各级别职称。

聚汇优质服务，精准促进便捷就业。宿迁市人社局深化“放管服”改革，梳理出就业失业登记、社保补贴申领等51项高频服务事项，赋权9个小城市乡镇便民服务中心集中办理。实施个人灵活就业（创业）登记“一件事”改革，将登记所需材料缩减80％、流程缩减75％、时间缩短90％，实现“最多跑一次”。探索“社银合作”新模式，将40项业务委托银行网点办理，满足了农民工群体“自主办、多点办、便捷办”的需求。

宿迁市人社局还打造“家门口”服务驿站，科学选择商场、人力资源公司、银行等15种既具有服务优势，又有靠前服务功能的不同类型地点，建设各具特色的“家门口”就业服务站，为农民工提供职业指导、就业登记等“一站式”公共服务。

支持创业添人才

江苏省委一号文件提出，深化“新农菁英”培育，开展农业职业技能、新型农业经营主体带头人、涉农专业大学生创业等培训和农民中高等学历教育，壮大农村创业队伍。

2023年10月，苏州吴中区高素质新农菁英培训班暨“厅长直通车”活动成功举办，邀请江苏省农业农村厅相关负责人莅临现场，指导高素质农民培育，并与青农箐英代表面对面访谈交流。

活动现场，该负责人围绕新型职业农民创业发展过程中遇到的产业结构单一、从业人员老龄化、提升青年返乡创业吸引力、一二三产业融合发展、丘陵地区农业机械化发展等热点问题与学员们进行深入交流。该负责人还被特聘为吴中区高素质农民创新创业导师，为进一步提升吴中区高素质农民培训效果和优化乡村振兴人才培养提供专家支撑。

本次培训为期5天，采取集中授课、访谈交流、实践教学、分组讨论及跟踪服务等方式开展，既有讲师团队专业细致的精彩讲授，又有观摩现场的实地教学，有力有效地保障了培训效果，提升了参训学员的理论和实践能力。

理论培训阶段共设4门课程，授课专家重点围绕乡村产业振兴、农产品网络营销与品牌塑造、三产融合发展、电商直播模式与技巧等方面为学员们作了深入浅出的讲解。

在实践教学环节，学员们赴扬州聚源春茶叶专业合作社、百汇园黑莓产业园、扬州贵人生态农业科技有限公司、邗江区方港镇沿湖村、江都区吴桥蔬果产业观光园等地进行现场教学，新型技术模式、现代化的产业园区让学员大开眼界，参训学员普遍表示，本次培训有效拓展了发展视野，将为高质量创业创新提供有力支撑。

下一步，吴中区农业农村局将持续做好跟踪服务指导，号召更多的青农菁英参加高素质农民培训，让越来越多的高素质农民成为致富能手、产业带头人，为吴中区农业农村现代化发展增添强劲动能。

深化机制促振兴

江苏省委一号文件提出，深入实施富民强村帮促行动。继续强化重点地区帮促，深化“五方挂钩”和片区整体帮促机制，持续开展黄茅、黄花塘等革命老区帮促，支持革命老区相对薄弱乡镇发展。

盱眙县黄花塘镇，是新四军成立后在一个地方驻扎时间最长的地区。近年来，江苏省相关部门对黄花塘开展“点穴式”帮促，助力老区加速推进乡村振兴，取得了明显成效。

“两联两促”，即围绕黄花塘革命老区巩固拓展脱贫致富奔小康成果、接续全面推进乡村振兴，通过支部联建、党员联户，促老区振兴、促富民强村，探索建立促进苏北革命老区发展的新路径。

江苏省政府办公厅秘书四处党支部介绍，“两联两促”的重点任务包括助力老区制定完善帮促规划、乡村产业提质增效、改善基础设施条件、补齐公共服务短板、弘扬传承红色文化等。聚焦老区农民增收、乡村五大振兴、小农户与现代农业有机衔接等方面，把存在的短板一个一个找出来，把涉及的制约因素一项一项列出来。在此基础上，江苏省有关部门指导帮助老区科学制定完善乡村振兴等规划，明确阶段性、具体化工作举措，对人才引进、项目合作等重点任务作出系统安排。

江苏省农科院副院长孙洪武介绍，为发挥农业科技对乡村振兴的支撑作用，该院在黄花塘建立了亚夫科技服务“盱眙稻虾综合种养工作站”，为老区特色稻虾产业提供技术指导和服务，打造生产、加工、流通、销售及服务等全产业链条。

多年来，江苏省农科院等帮促单位本着“老区所求、尽我所能”原则，示范推广新品种、新技术、新模式，培育农业主导产业，带动农民增收致富。

为助力老区乡村产业提质增效，“两联两促”今后将根据黄花塘资源禀赋，聚焦雨山茶、龙虾香米、经济鹅等已有的优势特色乡村产业，帮助拓展销路，促进农民增收致富。苏果公司商品采购部党支部将帮助打通营销等环节，扩大知名度、延长产业链、提升价值链。江苏省乡村振兴局综合处党支部、省农科院成果转化处党支部将组织技术力量，深入挖掘老区农业多种功能和乡村多元价值，积极发展新品种、新业态，增加新动能。

2022年初，黄花塘镇被淮安市委、市政府列为乡村振兴先导镇，到2024年底，淮安市县两级将集聚资源、资金和政策来建设先导镇。“目前已统筹1.4亿元涉农资金，用于黄花塘基础设施建设和产业培育。”黄花塘镇相关负责人表示，将把黄花塘打造成特色农业强镇、宁淮合作核心区和南京都市圈滨湖宜居小镇，为全市乃至全省全面推进乡村振兴作出示范引领。

江苏省政府办公厅秘书四处党支部表示，将以“两联两促”行动为抓手，充分发挥党支部战斗堡垒作用，帮助黄花塘老区人民解决“急难愁盼”问题，不断提升省级机关“三服务”的质量和水平。

为助力老区打造生态宜居美丽乡村，“两联两促”行动还提出，协调相关部门加强对老区建筑风格、本土特色乡村文化进行实地指导，因地制宜推进特色田园乡村建设。加强对老区人居环境整治提升支持，开展“三美一高”生态宜居美丽乡村建设。用足用好老区红色资源，依托绿水青山、田园风光和乡土文化等资源优势，打造乡村旅游升级版。