村级采购是农村集体“三资”监管的重要环节，具有采购交易分散、采购方式多样、自由裁量权大、交易透明度不高等特点，常规监管难以全覆盖，“微腐败”问题易发，不利于农村集体“三资”规范化管理。海安市探索建立海安商城平台，规定全市村级组织必须通过海安商城进行小额采购，为村级采购筑牢了制度“笼子”。

完善制度

出台《海安商城采购管理暂行办法》，全市村级组织实施的0-30万元（不含）通用货物、0-3万元（不含）非通用货物、服务和工程类项目交易都必须在海安商城上进行，小到几元钱的一支笔、数十元的简易公示栏，都可以在海安商城找到供应商，最快当天就能完成采购。

规范采购

海安商城涵盖村级采购涉及的工程、货物、服务、产权等4种类型，设置了网上竞价、小额零星采购、网上直购、特殊事项备案（针对紧急采购物资）4种交易方式，其中3万元（含）以上的通用类货物采购必须采取网上竞价方式。小额零星采购适用3万元（不含）以下非通用类货物、服务和工程项目。网上直购适用于单项或批量采购3万元（不含）以下的上架货物。

严格流程

由村集体进行计划申报，镇级审核，审核通过后村集体选择采购方式，针对金额较大的招标方式，设置了交易申请、信息发布、交易组织、成交公示、合同签订等11个流程。海安商城还提供项目需求、招标（采购）文件、合同公告等格式化模板，规范简化村级操作。采购程序结束后，可打印全流程审批单和交易附件材料，为全过程监控和事后监管研判提供了依据。

加强监督

加强部门协同配合，明确责任分工，形成监督合力。其中，农业农村部门负责村集体组织采购项目的监督，市场监管部门负责对入驻供应商的经营行为进行监督，审计部门负责对海安商城采购活动进行审计监督，纪检监察部门负责对海安商城采购活动和采购人进行再监督，有效维护了海安商城秩序，提升了村级采购监管效能，防范了基层干部廉政风险。