仲秋时节，走进坐落于苏皖两省四县交界处的徐州市铜山区何桥镇张集村，一幅村美人和的生动画卷呈现眼前：清洁的健身广场、整齐的街道路灯、悠悠转动的池塘水车，火红的石榴挂满农家小院枝头，平整的水泥路连接起家家户户……

这个位于黄河故道旁的小村子，曾是经济薄弱村。“村里有6个自然村、4600多人，前些年村集体经营性收入一直很低，日子过得很紧。”提起村庄蝶变，张集村党支部书记刘传新打开了话匣子。区纪委监委深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，针对农村集体“三资”开展专项监督治理，督促村里认真盘点“家底子”，帮助收回之前被占用的100多亩农田和近100亩的废旧窑厂，指导村集体进行重新发包利用，每年新增经营性收入20多万元。

张集村所在的铜山区，是一个拥有国家级高新区的现代产业强区，也是一个拥有20个涉农镇（街道）、278个涉农村（社区）的农业大区。铜山区纪委监委结合本地实际，针对农村集体“三资”管理面广量大、相关领域作风腐败问题易发多发等实际，把强化相关监管作为深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的“切口”，下大力气铲除滋生腐败的土壤和条件，切实提升基层治理效能、增进民生福祉，以实际行动维护群众根本利益。

“集体‘大草堆’，哪个不抱哪个亏。”一些地方存在的错误观念，导致大量村集体公共资产资源被侵占。为全面清点全区278个涉农村（社区）的家底子，铜山区纪委监委围绕“三资”管理现状，在深入调研的基础上，牵头制定《关于全区农村（社区）集体“三资”领域突出问题专项治理工作方案》，成立2个专项督导组，实地开展督导，确保纵向到底、横向到边，实现全区农村集体资源资产全面见底、全部公开、图码管控。

找准病灶才好对症下药。铜山区纪委监委建立“扁平化”工作模式，由党风政风监督室统筹调度，深化“室组地”协同作战，加强信息共享，系统梳理12388举报热线、政风热线、“智慧纪监”监管平台等相关线索，发现财务管理不规范、资产资源底数不清、产权交易程序不规范及虚增收入等5大类746个问题，为深化农村集体“三资”领域集中整治提供准确依据。

发现问题，更要系统性解决好问题。在审计、巡察及案件查办工作中，铜山区纪委监委建立问题清单，实行闭环管理，确保问题发现一个、入账一个、整改一个、销号一个。近年来，特别是自群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，推动全区各镇（街道）、村（社区）和相关职能部门整改农村集体资产问题178个、资源问题231个、不规范合同313件，累计回收土地资源11万余亩、房产资源43万余平方米、资金5979万余元，实现新增村级集体收入5700多万元，初步实现集体资源全部清底、集体资产全部清收、应收债权全部清账、低收入经济薄弱村全部清零的目标。

柳泉镇在“三资”清理中，通过盘活沉睡资源，把“包袱”变成了财富。集中整治开展以来，柳泉镇清理回收土地3300余亩、厂房及房屋近10万平方米，不仅实现集体增收270余万元，还招引了6个投资过千万元的现代制造业项目。

房村镇温刘村因集体经济薄弱，工作一度落后，帮助增加村集体收入成为对该村进行集中整治的关键。该村党支部书记高旋说：“‘三资’清理是温刘村走出低谷的突破口。我们整治出集体土地40余亩，清理出闲置集体建设用地6000平方米，建成拥有150个摊位的农贸市场，新建2100平方米门面房，为村集体创收近130万元。”

不仅注重抓好系统治理，同样注重加强源头防范。铜山入选全国农村产权流转交易规范化试点，区纪委监委坚持具体问题整改与完善建章立制贯通一体推进，通过推动村级预决算、第三方代账等制度改革、增设监督节点、建立信息化监管平台等方式，建立完善一批权责明晰、制度完善、管理规范、监督有力的村集体“三资”长效管理机制，发挥国家级试点的示范引领作用。

在铜山区农村产权交易中心，工作人员点开“基层治理阳光系统”信息监管平台，各村资金、资产、资源基本情况及资金流向等信息一目了然。这个系统可以实时、全面、精准地向社会公开公示，并对村级大额支出进行动态监管，做到“数额清、流向明”。

为加强“防”的力量，铜山区纪委监委还统筹各方力量，强化“室组地”联动监督，形成人大、政协、财政、审计等各类监督主体贯通协调的大监督格局，通过协同开展联合督查、巡察监督、专项监督和日常监督，形成信息互通、资源共用的强大监督合力。

铜山区纪委监委有关负责人表示，持续超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化农村集体“三资”监督治理，发现问题，解决问题，坚决做好“后半篇文章”，真真切切把老百姓关心的问题梳理清楚，督促相关部门把老百姓“急难愁盼”解决彻底。